El acuerdo regional sobre la coparticipación abre la vía a un reparto fiscal del 50/50, pero la reducida aportación impositiva de Beni y Pando obliga a buscar un mecanismo de alivio financiero.
Los gobernadores del país y el Gobierno central pactaron la elaboración de un proyecto de ley especial de coparticipación tributaria y redistribución de recursos fiscales. La decisión se tomó durante una reunión realizada en Cobija, Pando, donde asistieron ocho autoridades departamentales. En el encuentro no participaron el presidente Rodrigo Paz ni el gobernador de Cochabamba, Leonardo Loza.
Durante la cita, el gobernador de Beni expresó su preocupación por la situación de su región y la de Pando ante la baja recaudación de impuestos que registran ambos territorios en comparación con el resto del país. Por este motivo, planteó formalmente que el nuevo esquema normativo contemple un fondo de auxilio que garantice ingresos equitativos.
“Todos esperamos coparticipación tributaria, cuánto es lo que tenemos que sentarnos a discutir con los gobiernos autónomos municipales y las universidades, y luego entre nosotros de ese cuánto qué nos toca a cada departamento, ahí va a ser la situación complicada, difícil porque Beni y Pando cuánto tributamos y cuánto nos va a tocar es la pregunta, tenemos que tener un fondo compensatorio que nos permita a nosotros tener un alivio económico fiscal para poder pensar en una autonomía plena no solamente en competencia sino financiera”, afirmó Jesús Egüez, gobernador de Beni.
PLAN DE TRABAJO Y PORCENTAJES
El primer punto del temario acordado entre el Ejecutivo nacional y las gobernaciones establece que los equipos técnicos continuarán con las reuniones para redactar el anteproyecto. El texto se basará en parámetros de sostenibilidad fiscal, estabilidad macroeconómica, régimen de competencias y eficiencia en la asignación de recursos. Las comisiones definirán las tasas y porcentajes definitivos de distribución en las mesas de trabajo.
Sobre este punto, la gobernadora de Tarija, María René Soruco, señaló la necesidad de incorporar la coparticipación como un eje para consolidar la autonomía departamental, dado que actualmente los gobiernos regionales no perciben fondos bajo ese concepto. La propuesta en análisis contempla destinar el 15% de los recursos impositivos que hoy administra el nivel central del Estado hacia las gobernaciones, sin recortar las asignaciones que reciben los municipios y las universidades públicas. Contar con estos ingresos fijos facilitará la planificación de obras en caminos, servicios de salud y proyectos productivos.
Al término de las deliberaciones, el ministro de la Presidencia, Fernando Aramayo, informó que el Ejecutivo presentará la propuesta final en una nueva reunión fijada para el 30 de octubre. Posteriormente, el documento se remitirá a la Asamblea Legislativa Plurinacional hasta el 6 de noviembre.
“El 30 de octubre vamos a tener una reunión de este nivel, estamos definiendo en qué departamento va a ser. En ese espacio se ha de presentar ese anteproyecto de ley”, explicó Aramayo.
AJUSTES NORMATIVOS Y FINANCIAMIENTO DIRECTO
El documento suscrito en Pando contempla además la revisión de tres leyes vigentes para mejorar el flujo de ingresos regionales a partir del próximo año. Entre ellas figura la Ley 767 de Promoción para la inversión en exploración y explotación hidrocarburífera, con el propósito de evaluar el uso y los resultados del 12% del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH).
Asimismo, las partes acordaron redactar una ley básica de relacionamiento internacional que reemplace a la Ley 699. Esta modificación busca permitir a las gobernaciones la gestión directa de créditos y financiamiento externo dentro del marco de sus atribuciones, reduciendo los trámites ante las oficinas del nivel central.
De igual forma, las mesas técnicas prevén concluir el ajuste a la Ley 154 de clasificación y regulación de impuestos, norma dictada en julio de 2011, con la meta de ampliar los tributos propios de los gobiernos departamentales y aminorar la estrechez económica actual.
PLAZOS DE APROBACIÓN
El gobernador de Santa Cruz, Juan Pablo Velasco, valoró los avances alcanzados y señaló que la proyección de las autoridades es contar con la ley promulgada por el Presidente en noviembre.
“Esperemos que para el 18 de noviembre en el departamento de Beni podamos promulgar esta ley. El porcentaje se va a definir, vamos a empezar con algo gradual, pero vamos a avanzar. Lo importante es que las gobernaciones desde 2027 van a coparticipar, como coparticipan los municipios y las universidades públicas. Esto va a ser una realidad”, sostuvo Velasco.
Por su parte, la gobernadora de Pando, Gabriela De Paiva, indicó que la coparticipación constituye un paso inicial dentro de una agenda más amplia de temas departamentales que demandan atención. Junto a la norma tributaria, las partes coordinaron la instalación de mesas de trabajo específicas para abordar asuntos relativos a salud, educación, minería, energía y desarrollo productivo.
BENI Y PANDO EXIGEN FONDO COMPENSATORIO EN LA LEY DE COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA POR SU BAJA RECAUDACIÓN
